O sistema está buscando o critério incorreto. Pegou critério X configurado para área de ação 999 (unimed local) e não critério Y para plano de intercâmbio estadual.  A seleção de critério por contrato, valida o contrato de origem e o contrato local. Como você não possui critério específico para o contrato da unimed de intercâmbio, ele usou o critério para o contrato local da Unimed, que provavelmente é 999.9xxx. O seu critério está configurado para os contratos 999.0 a 999.9, portanto o sistema respeitou a regra.  Para que não selecione os contratos de outras unimeds, você deve remover o registro 999.9 do seu critério.